1.02.2016 Укрощение строптивого крестьянина.

Сельский предприниматель из Вологодчины Игорь Герасимовский заявил «Крестьянским ведомостям»: «У меня нет уверенности в завтрашнем дне – чиновничий беспредел губит на корню мои начинания».

Год назад, 12 февраля, когда на улице вовсю кружила метель, отставной военный Игорь Герасимовский из Кирилловского района Вологодчины зарегистрировался индивидуальным предпринимателем в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Вологодской области и поставлен на налоговый учет в качестве главы крестьянского хозяйства. Радости не было предела. Наконец-то, при деле – мог на законных основаниях заняться выращиванием скота и переработкой мяса в пельмени и котлеты. После регистрации КФХ Герасимовский закупил за счет кредита (1 млн руб.) Фонда поддержки предпринимательства шесть бычков, 20 овец, 100 кроликов, гусей и кур, которых разместил во дворе.

Первого марта 2015 года для обеспечения кормовой базы рачительный хозяин арендовал у компании «КХ «Дуброва» два земельных участка (19,6 и 10,4 га) в неудобье, в лесном массиве у деревни Дуброво, куда в распутицу на тракторе с трудом проедешь. Ранее эти участки использовались для выгула скота, но, поскольку скотины было еще маловато, то эти участки не потребовались. Да и хватало хлопот при строительстве цеха переработки мяса.

17-18 июля Управление Россельхознадзора по Вологодской области провело плановую выездную проверку компании КХ «Дуброва». Госинспектор отдела земельного надзора г-жа В.М. Позднякова провела осмотр арендованных Герасимовским участков и установила, что они не используются по назначению, то есть для сельхозпроизводства – на них не проводятся обязательные мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорняками. Другими словами – нарушаются п.п. 1, 3 ч.1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ. Когда Герасимовскому сказали об этом, он разгневался:

– При регистрации в феврале 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя и главы КХ мне разъяснили, что в течение трех лет у меня не будут проводиться плановые проверки! Кроме того, меня не уведомили о проверке. Насколько мне известно, поручения прокурора на проведение внеплановой проверки или согласования с органом прокуратуры внеплановой проверки в отношении меня не было. Поэтому заявляю: Управление Россельхознадзора нарушило положения п. 1 п. 8, п. 12 ст. 9, п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля». Также нарушен уведомительный порядок проведения проверки, осмотр участков был проведен без моего участия.

Но проверяющую это нисколько не смутило. 26 августа постановлениями №35-05/060 и №35-05/061 замруководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области нереализовавшийся сельский предприниматель был привлечен к административной ответственности по части 2 ст.8.7 Кодекса РФ об админправонарушениях – штрафу в размере 100000 рублей. Были выданы предписания об устранении нарушений до 1 октября 2015 года.

– Придя в себя, 31 августа после получения почтовых отправлений надзорной службы я расторг с компанией КХ «Дуброва» договор аренды участков и копии актов приема-передачи участков отправил почтой в Управление Россельхознадзора, – рассказал Герасимовский спецкору «Крестьянских ведомостей». – 19 октября в отношении меня был составлен акт о противодействии проведению проверки, а затем предложено явиться 24 ноября для составления протокола о привлечении к административной ответственности по части 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в город Белозерск (хорошо не в Вологду или в Москву!).

Загоняло Управление Россельхознадзора строптивого крестьянина! Как буд-то надзорному органу больше делать нечего и ему неведомо о бесхозяйственном использовании, вернее, неиспользовании сотен и даже тысяч гектаров земель крупными сельхозорганизациями.

– В связи с истечением сроков для уплаты штрафов надзорная служба пригласила меня 1 декабря для составления протокола об админнарушениях, предусмотренных уже частью 1 ст. 20.25. КоАП РФ, то есть с намерением взыскать штраф в двойном размере! – продолжил рассказ потерпевший. – Для уплаты штрафа мне придется продать скот, но этих средств не хватит, чтобы вернуть кредит. Разве нашему государству выгодна такая ситуация?

Свои проблемы Игорь Герасимовский изложил в письме 1 декабря 2015 года прокурору Вологодской области С.Н. Хлопушину. Тут пошла неизбежная переписка. «Череповецкому межрайонному прокурору Бородиной И.М. На основании…направляю Вам для рассмотрения обращение Герасимовского И.Л. О результатах прошу уведомить заявителя. Начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Р.С. Шиганов». «Начальнику…Шиганову Р.С. Возвращаю в Ваш адрес как ошибочно направленное обращение ИП Герасимовского И.Л. по вопросам нарушения законодательства при реализации надзорных полномочий Управлением Россельхознадзора по Вологодской области. Прокурор И.М. Бородина».

Лишь 11 января 2016 года начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Р.С. Шибанов ответил сельскому предпринимателю И.Л. Герасимовскому: «В ходе рассмотрения изложенные в обращении факты нашли свое подтверждение. Установлено, что… Управлением (Россельхознадзора) проведена плановая проверка в отношении крестьянского фермерского хозяйства «Дуброва» на предмет соблюдения законодательства при использовании земельного участка. Как показала проверка, указанный земельный участок по договору аренды предоставлен Вам.

Вместе с тем вопреки требованиям ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом Управления без согласования с органами прокуратуры незаконно организована и проведена в отношении Вас внеплановая проверка, по итогам которой необоснованно выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений закона.

В связи с этим в настоящее время решается вопрос о внесении руководителю Управления Россельхознадзора по Вологодской области представления об устранении указанных нарушений, а также о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ».

24 января спецкор «Крестьянских ведомостей» позвонил фермеру и поинтересовался: что изменилось после ответа прокуратуры Вологодской области?

– Да ничего. Прокуратура показала видимость борьбы, а у меня по-прежнему арестованы все счета, висит штраф в 200 тыс. рублей, а мне еще возвращать кредит 1 млн рублей.

На вопрос, почему не обратился к грантовой поддержке, Герасимовский, замявшись, ответил:

– То же самое советовал мне и председатель Вологодского отделения Аграрной партии России, член ЦС АПР Николай Шавалдин, но я не подумал об этом серьезно, да и не знаю, с какого боку подойти, слышал, много бумаг надо оформлять, а как потом деньги возвращать…

О своих проблемах фермер поведал Шавалдину, который информировал о них председателя АПР, замдиректора АККОР Ольгу Башмачникову. В итоге все материалы оказались у «Крестьянских ведомостей». Передавая их, Башмачникова отметила: «Несправедливо с человеком обошлись. Попраны все законы. Мы будем писать обращение в Минсельхоз о правомочности таких действий».

Шавалдин в интервью радиостанции «Эхо Вологды» гневно раскритиковал произвол чиновников, ставящих подножку сельскому предпринимательству. Комментируя происшедшее «Крестьянским ведомостям», Николай Павлович подчеркнул: «Управление Россельхознадзора по Вологодской области прошлось, как бульдозер, по хозяйству начинающего фермера. Надо на таких примерах бороться с теми, кто мешает развиваться сельскому бизнесу России. И я обязательно расскажу об этом негативном случае на ближайшем съезде АПР».

Конечно, нужна инвентаризация угодий – в стране не используется более 56 млн га земель сельхозназначения. Надо прижать лендлордов – новых помещиков, но начинающие фермеры при чем – они к работе только подступаются. На 26 съезде фермеров России президент АККОР Владимир Плотников прямо заявил: хаос царит в земельном вопросе, причем организованный и управляемый коррумпированной бюрократией. Земельные доли, которые получили еще в начале 1990-х, в основном так и не выделены. И первый вопрос, на который нужно дать ответ – кому реально принадлежит земля? Необходимо установить и обнародовать имена конечных бенефициаров – физических лиц, фактических собственников земель. Зачастую не без оснований они прячутся за вывесками АО, фирм, компаний, банков, уходят в оффшоры.

В конце разговора Игорь Герасимовский попросил не делать из него мученика. А когда автор строк ответил, что таких, как он, в России полно, предприниматель воскликнул: «Так, о чем думают наверху, надо решать вопросы поддержки начинающих фермеров с самых высоких трибун, нельзя молчать!».

– Через две недели, 11-12 февраля, в Москве состоится 27 съезд АККОР. Если бы были делегатом съезда, что сказали с трибуны? – предложил я Герасимовскому.

– Минсельхоз России настойчиво ищет пути импортозамещения сельхозпродукции, а в это время находятся чиновники, которые рубят сук, на котором сидит село – сельский бизнес. Прежде чем принимать решения, надзорным органам необходимо тщательнее вникать в дела крестьянских, фермерских хозяйств, а не так — сходу наказывать ни за что. Так мы будем топтаться с обеспечением отечественными продуктами до скончания века.

Я благодарен Аграрной партии России, в первую очередь, председателю Вологодского регионального отделения АПР Николаю Павловичу Шавалдину за то, что принял горячее участие в моей судьбе. Тем не менее, близится весна, надо закупать мясорубку, холодильное оборудование, а у меня нет средств на это, нет и уверенности в завтрашнем дне…

«Крестьянские ведомости» будут следить за развитием событий на этой вологодской ферме.

О грантах для начинающих фермеров и семейных ферм

P.S. Поскольку многие селяне имеют слабое представление о грантовой поддержке, на сайте АККОР о ней есть подробная информация. Размеры грантов в регионах разные. Согласно постановлению правительства Вологодской области от 19.03.2013 N 278, «максимальный размер гранта в расчете на одного начинающего фермера составляет 1,5 млн рублей. Расходование гранта осуществляется в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта в полном объеме на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства…и в соотношении не более 90% за счет бюджетных средств и не менее 10% за счет собственных средств крестьянского (фермерского) хозяйства».

Грант на развитие одной семейной фермы в среднем в регионах составляет около 5 млн рублей. По Госпрограмме развития АПК Вологодской области на 2013-2020 годы на поддержку начинающих фермеров в 2014-2015- 2016 выделялось и будет выделяться по 10,5 млн рублей, на развитие семейных ферм — 20,15 млн. Прямо скажем, в сравнении с другими регионами не густо. Например, согласно сообщению Молочного клуба АККОР, в Башкортостане общая сумма средств, направленная в 2015 году на развитие семейных животноводческих ферм, увеличилась в 1,8 раза и составила 194 млн рублей.

Недавно министр сельского хозяйства А. Ткачев заявил, что грантовой поддержке будет уделено усиленное внимание. По данным Минсельхоза РФ (на 15 января с.г.), объем финансирования из федерального бюджета программ поддержки начинающих фермеров и семейных ферм (с учетом сокращения на 10%) в 2016 году составит 8276,31 млн рублей. Планируется, что гранты получат 2716 начинающих фермеров, 677 семейных животноводческих ферм, не менее 45 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Это намного больше прошлогоднего уровня.

Автор: Александр РЫБАКОВ, «Крестьянские ведомости»

БАНЕРЫ

Галерея фотографий